安全生产责任保险将在八大高危行业领域强制实施

简介：12月18日，《中共中央国务院关于前进安全性生产领域改革发展的意见》印发。这是新中国正式成立以来第一个以党中央、国务院名义实施的安全性生产工作的纲领性文件。文件明确提出的一系列改革措施和任务拒绝，为当前和今后一个时期我国安全性生产领域的改革发展说明了方向和路径。

《意见》明确提出，中止安全性生产风险抵押金制度，建立健全安全性生产责任保险制度，在矿山、危险性化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、民用发生爆炸物品、金属冶金、渔业生产等高危行业领域强迫实行，贯彻充分发挥保险机构参予风险评估管控和事故防治功能。国家安全性生产监管总局有关负责人讲解，2006年以来实施的企业安全性生产风险抵押金制度，对实施企业安全性生产责任、确保事故抢修救援充分发挥了大力起到。但随着经济社会的发展，风险抵押金制度逐步暴露出缴存标准不合理、风险防控功能受限、事故赔偿金能力严重不足等问题，尤其是长年占压企业资金，减轻企业经营开销，已无法有效地符合安全性生产风险防控必须，风险抵押金制度改革势在必行。按规定，每个企业的缴存额度从30万元至500万元平均，若全国足额交纳，最少平均3200亿元。

而实际到2014年底，全国只交纳92.91亿元，缴存比例仅有为2.9%。除此以外，利用率还很低，开支比例将近1%。而安全性生产责任保险制度在国外是一项成熟期的保险制度，具备风险分摊能力强劲、事故防治能力引人注目、侧重应急救援和第三者损害补偿等特点，对确保生命财产安全性起到显著，近年来一些地区大力前进并累积了成功经验。“因此，《意见》明确提出中止安全性生产风险抵押金制度，创建安全性生产责任保险制度，在一些高危行业领域强迫实行。

这将充分运用保险价格杠杆的手段，调动社会涉及方积极性，联合为企业强化安全性生产工作获取安全性确保服务，有效地消弭安全性风险。”该负责人说道。首都经贸大学保险系副教授、副主任李文中也回应，近年来保险公司大力前进安全性生产责任保险发展，在参予风险评估管控和事故防治等方面累积了很多成功经验。

通过保险公司的引领，可以促成企业提高安全性生产条件，将资金投入技术改造等领域，更佳地强化风险管理的意识，增加安全性生产事故的再次发生，对我国供给外侧结构性改革是有益的。环亚保险总经理助理哈崴指出，这一政策的发售，将高风险行业责任保险的积极开展提升到强迫层面，有助高危行业责任保险市场的拓展，未来这些行业没责任保险保单意味著违规。

强制保险的突破，将减缓责任保险的发展。《意见》中提及“贯彻充分发挥保险机构参予风险评估管控和事故防治功能”，为保险业充分发挥“风险管理职能”获取了适当的反对。保险公司应当从经济赔偿金居多的“事后管理”模式，逐步向推崇“风险辨识”的事前管理和推崇“过程风险防范控制”的经营模式改变，而保险业以“市场业务”为导向，不应逐步让坐落于以“风险管理服务”为导向。《意见》还明确提出，完备工伤保险制度，减缓制订工伤防治费用的萃取比例、用于和管理具体办法。

回应，李文中认为，工伤保险归属于社会保险，与商业保险中的雇员责任险有很高的重合性。工伤保险的发展在一定程度上不会断裂雇员责任保险发展的空间，但是从另一个角度来说，工伤保险可以推展雇员责任保险的创意发展，促成保险公司研发一些对工伤保险具备补足交会性质的雇员责任保险。此外，工伤保险制度的发展必须社保部门和商业保险公司联合参予，未来工伤保险领域可以考虑到“驻华”的形式，像商业保险公司经办新农合一样，在反映公平性的基础上更佳地运用市场机制。

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